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全國碳排放權(quán)交易市場首次擴圍，新增重點排放單位約1500家
發(fā)布時間：
2025-04-03 10:37
來源：
生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站
訪問量：
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2025-04-03 10:37
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生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站
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3月26日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》(以下簡稱《方案》)。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲在新聞發(fā)布會上表示，這標志著全國碳排放權(quán)交易市場首次擴大行業(yè)覆蓋范圍工作正式進入實施階段。
2021年7月，全國碳排放權(quán)交易市場以發(fā)電行業(yè)為突破口啟動上線交易，是目前全球覆蓋排放量最大的碳市場。經(jīng)過近四年的發(fā)展，市場總體運行平穩(wěn)，制度體系日趨完善，數(shù)據(jù)質(zhì)量全面改善，以碳市場為核心的中國碳定價機制正在形成。
裴曉菲介紹，近日，全國溫室氣體自愿減排交易市場首批核證自愿減排量(簡稱CCER)，總計948萬噸二氧化碳當量完成登記。這是我國自愿碳市場建設(shè)取得的重要實質(zhì)性進展，對于推動和激勵我國更廣泛的行業(yè)企業(yè)參與綠色低碳發(fā)展具有重要意義。根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至3月25日，CCER累計成交量達133萬噸，成交額為1.05億元。
自愿碳市場是我國利用市場機制控制和減少溫室氣體排放的重要政策工具。符合條件的溫室氣體自愿減排項目，經(jīng)第三方機構(gòu)審定與核查、注冊登記機構(gòu)審核后，可將減排量登記為核證自愿減排量，通過全國統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排交易平臺開展交易，獲得減排收益。
據(jù)介紹，目前，全國碳排放權(quán)交易市場僅覆蓋了發(fā)電行業(yè)重點排放單位2200家，年覆蓋二氧化碳排放量超過50億噸。鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)是碳排放大戶，年排放約30億噸二氧化碳當量，占全國二氧化碳排放總量的20%以上。此次擴圍后，全國碳排放權(quán)交易市場預(yù)計新增1500家重點排放單位，覆蓋全國二氧化碳排放總量占比將達到60%以上，覆蓋的溫室氣體種類擴大到二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳三類。
《方案》明確，分兩個階段做好鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場相關(guān)工作，實現(xiàn)積極穩(wěn)妥有序擴大全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍。
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司有關(guān)負責人表示，在實現(xiàn)“雙碳”目標方面，目前碳排放權(quán)交易市場發(fā)電行業(yè)管控二氧化碳排放占全國總量比重約40%，納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)后，覆蓋全國二氧化碳排放總量占比達到60%以上。碳排放權(quán)交易市場利用碳排放總量設(shè)定和配額分配制度，可將國家碳減排目標直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的減排責任，通過精準核算碳排放、科學設(shè)置碳排放目標、靈活選擇碳減排手段，實現(xiàn)對碳市場覆蓋行業(yè)碳排放總量和強度的有效控制。
在推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)是我國除火電行業(yè)外的高排放行業(yè)，碳排放量大、碳排放強度高、高碳鎖定效應(yīng)強。將三個行業(yè)納入碳市場管理，可通過“激勵先進、約束落后”加快出清落后產(chǎn)能，推動行業(yè)從“高碳依賴”傳統(tǒng)路徑向“低碳競爭力”新賽道轉(zhuǎn)變，加快低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，助力走出“內(nèi)卷式”競爭模式，不斷提高行業(yè)發(fā)展的“含金量、含新量、含綠量”。此外，碳市場也將催生新的產(chǎn)業(yè)機遇，隨著碳市場的發(fā)展與完善，碳核查、碳監(jiān)測、碳咨詢、碳金融等新興領(lǐng)域?qū)⒂瓉砜焖侔l(fā)展。
在完善碳定價機制方面，擴圍實現(xiàn)了碳排放權(quán)交易市場從過去的三個“單一”管控向三個“多元”轉(zhuǎn)變，即由單一行業(yè)管控轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘈袠I(yè)兼容市場、單一能源活動排放管控轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫮茉椿顒优c工業(yè)過程排放管控、單一的二氧化碳管控轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N溫室氣體管控。在進一步豐富參與主體、提升市場活力的基礎(chǔ)上，將更多邊際減排成本不同的主體納入市場統(tǒng)一管理，更有效降低了全社會減排成本。
據(jù)透露，生態(tài)環(huán)境部近期將印發(fā)關(guān)于三個行業(yè)納入碳排放權(quán)交易市場管理工作通知，明確重點排放單位名錄制定、關(guān)鍵參數(shù)月度存證、碳排放報告核查、核定配額發(fā)放、配額清繳等任務(wù)及完成時限。
END
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