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生態(tài)文明督查激勵地市典型經驗做法介紹（八）——安徽省宣城市
發(fā)布時間：
2023-10-20 09:57
來源：
國家發(fā)展改革委
訪問量：
發(fā)布時間：
2023-10-20 09:57
來源：
國家發(fā)展改革委
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編者按：國務院辦公廳印發(fā)《關于對2022年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以激勵的通報》（國辦發(fā)〔2023〕12號），對生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng)新、模式探索等方面成效顯著的地方予以激勵?，F將有關地市的典型經驗做法總結刊發(fā)如下，供全國同類地市學習借鑒。
逐“綠”前行 “碳”出新路
奮力擘畫新時代美麗中國“宣城畫卷”
一、總體情況
宣城市位于安徽省東南部，地處皖南山區(qū)與沿江平原結合地帶，毗鄰蘇浙滬，是安徽省唯一一個同時與江蘇、浙江兩省接壤的地級市。近年來，宣城市深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設的決策部署，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，入選“中國綠都前十強”，成功創(chuàng)建“全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市”“國家級低碳城市試點”等示范試點。
涇縣桃花潭
二、主要做法
?。ㄒ唬┐蚝皿w制改革“組合拳”。一是全力深化新一輪林長制改革。作為“中國林長制改革策源地”，宣城市加快推進林長制改革示范區(qū)先行區(qū)建設，奮力實施碳匯森林、金銀森林、活力森林、健康森林、平安森林等五大行動。頒發(fā)全國首本生態(tài)資源受益權證，全省首單林業(yè)碳匯交易、林業(yè)碳匯收益權質押貸款、森林碳匯價值保險落戶宣城。二是積極推行河（湖）長制。積極開展河（湖）長制示范點建設工作，探索“河長制+檢察工作”“河長制+警務室”“河長制+扶貧”“河長制+全員參與”等新模式。建立跨界聯合河湖長制，加強跨界河湖水資源保護、水污染防治和水生態(tài)修復等關鍵領域技術集成和適用技術的示范和推廣，形成一批可復制可推廣的治水護水新模式。
?。ǘ┫潞?/font>“雙碳”布局“先手棋”。宣城市堅決貫徹落實黨中央、國務院“雙碳”決策部署，高位推進碳達峰碳中和工作，組建市委、市政府主要負責同志任雙組長的工作領導小組。在全省范圍內率先啟動碳排放碳達峰相關方案編制工作，出臺《宣城市碳達峰實施方案》，制定能源、工業(yè)、交通、農業(yè)農村、城鄉(xiāng)建設等領域專項方案，構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系。寧國經開區(qū)以磷石膏、耐磨砂和建筑垃圾等大宗工業(yè)固體廢棄物循環(huán)化綜合利用為特色，實現減污降碳與廢物利用，成功獲評安徽省首批碳達峰試點園區(qū)。打造多樣性綠色低碳應用場景，建成安徽省首個“零碳碼頭”“零碳船舶”“零碳鄉(xiāng)村”，寧國市青龍鄉(xiāng)龍閣村入選“安徽省十大低碳應用場景”，郎溪港口碳中和+船舶碳中和入選全省12個低碳應用場景提名。
?。ㄈ┚毢卯a業(yè)發(fā)展“基本功”。加快推進新興產業(yè)發(fā)展，推動傳統產業(yè)綠色轉型。以新能源、汽車零部件兩大主導產業(yè)，電子信息、高端裝備制造、新材料與精細化工等三大優(yōu)勢產業(yè)，文旅、綠色食品、數字經濟及人工智能、醫(yī)藥健康等四大新興產業(yè)構建“2+3+4”特色產業(yè)體系。依托華晟新能源等重點骨干企業(yè)聚力打造中國異質結光伏之都，高質量舉辦中國光伏行業(yè)半年會；投資超百億元的宣城經開區(qū)華晟、寧國仕凈、宣州區(qū)宏潤等新能源項目開工建設。圍繞打造長三角汽車零部件智能制造基地，加快發(fā)展新能源汽車輕量化材料核心關鍵零部件。成功舉辦長三角新能源和智能網聯汽車產業(yè)協同發(fā)展大會，中鼎亞德林、吉利寧國時代等重大項目建設加快推進。
安徽華晟新能源科技有限公司光伏組件制造車間
?。ㄋ模┯煤镁G色發(fā)展“連環(huán)招”。宣城市緊扣“雙碳”目標，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，多措并舉推進綠色低碳發(fā)展。一是探索生態(tài)產品價值實現機制，積極探索“綠水青山就是金山銀山”轉化路徑模式，以實現鄉(xiāng)村零碳排放、控制碳排放總量、踐行鄉(xiāng)村零碳創(chuàng)新發(fā)展為主線，以綠色低碳的生活方式和旅游消費模式為重點，探索鄉(xiāng)村零碳發(fā)展的模式創(chuàng)新，推動“雙碳”戰(zhàn)略在鄉(xiāng)村得到落地執(zhí)行。二是完善資源有償使用和生態(tài)保護補償制度，探索跨區(qū)域生態(tài)補償，推進新安江—千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū)建設，構建揚子鱷國家級自然保護區(qū)生態(tài)補償機制，出臺《宣城市新安江流域水權確權登記管理暫行辦法》，推進流域水權改革。三是創(chuàng)新綠色金融體系，推出“綠水青山”貸、“碳匯質押”貸、“綠色工廠”貸、“綠色節(jié)能”貸、“綠色興農”貸、“綠色光伏”貸、“綠色家園”貸、“綠色鄉(xiāng)村”貸以及“鄉(xiāng)村振興·科技”貸等多種信貸模式。通過主管部門聯合銀行金融部門充分結合轄區(qū)資源稟賦與信貸資源，針對性推出特色綠色金融產品——“碳匯質押”貸款，有效促進森林“碳庫”向“錢庫”轉變。
寧國紅杉林
三、亮點成效
?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境質量實現新攀升。2022年，全市生態(tài)自然環(huán)境狀況為一類，生態(tài)質量指數（EQI值）為70.35，穩(wěn)居全省前三位。全市森林覆蓋率超過59.46%，濕地保護率達52.68%。2023年1-9月，全市空氣質量綜合指數為3.01、優(yōu)良天數比例94.1%、PM2.5平均濃度27.2微克/立方米，3項指標排名均居全省第2位，自2020年以來，環(huán)境空氣質量連續(xù)全面達標。16個地表水國控斷面水質優(yōu)良率93.8%，達標率100%，無劣V類水體，13個在用的縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率100%，水陽江、青弋江、新安江流域水質持續(xù)為優(yōu)。
（二）林業(yè)碳匯交易實現新突破。作為全省唯一、全國林業(yè)改革發(fā)展六個試點市之一，宣城大力實施碳匯森林行動，2021年8月成功完成旌德縣廟首林場“安徽林業(yè)碳匯交易第一單”，實現安徽林業(yè)碳匯交易零突破。在全省打造首個“零碳學校”，推動宣城市信息工程學校與安徽省最大國有林場——宛陵林場簽約。宣城茶山石灰石礦購買林業(yè)碳匯減排量以抵消部分其礦山生產過程中產生的碳排放，率先在全省打造首個“低碳礦山”。出臺《林業(yè)碳票管理辦法》，多部門系統化協同推進降碳、減污、擴綠、增匯，進一步豐富生態(tài)文明建設內容。多渠道實現生態(tài)價值轉換，帶動鄉(xiāng)村振興，激活全省林業(yè)碳匯交易市場。
?。ㄈ┠茉唇Y構轉型實現新進展。截至2023年9月，宣城市可再生能源裝機容量約298.94萬千瓦，約占全市各類發(fā)電站總裝機容量的69.86%；可再生能源發(fā)電量42.26億千瓦時，約占2022年度總發(fā)電量的37.37%。目前，全市已建成和規(guī)劃建設以及謀劃的抽水蓄能電站裝機容量約1920萬千瓦左右，居全省首位。其中，建成投運績溪抽水蓄能電站，裝機容量180萬千瓦，居全省首位，占全省已建成投運4座抽水蓄能電站總裝機容量的51.7%；納入國家《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》項目5個，全省17個，占比29.4%，總裝機容量占全省33%。如今，宣城市是長三角地區(qū)抽水蓄能電站最多的地級市之一，正朝著全力打造長三角綠色能源保障基地的目標鏗鏘前行。
績溪抽水蓄能電站
四、可復制可推廣的模式
推動“零碳鄉(xiāng)村”建設。宣城市發(fā)布《宣城市“零碳鄉(xiāng)村”建設評價指南》，確立全省首個鄉(xiāng)村低碳發(fā)展的地方標準，推進鄉(xiāng)村降碳、減污、擴綠、增長。全面啟動全市“零碳鄉(xiāng)村+”建設，以“零碳鄉(xiāng)村+旅游”“零碳鄉(xiāng)村+產業(yè)”等路徑，帶動經濟發(fā)展。通過增加森林碳匯、光伏發(fā)電項目建設、實施節(jié)能改造、推行綠色出行方式、智慧電源與充電樁建設、生活垃圾分類和無害化處理、零碳展示館建設減少碳排放以及使用零碳能源等途徑，帶動鄉(xiāng)村增匯，實現碳中和。
江南詩山——敬亭山
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