江蘇省七部門近日開出的刺激企業(yè)綠色發(fā)展的4副猛藥，引發(fā)廣泛關(guān)注。有業(yè)內(nèi)人士表示，此舉不僅為企業(yè)綠色發(fā)展提供動力，也助力污染防治攻堅戰(zhàn)，為江蘇省高質(zhì)量發(fā)展打造了“加速器”。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇省地方金融監(jiān)督管理局、江蘇省財政廳等七部門日前聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省綠色債券貼息政策實施細則（試行）》《江蘇省綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行上市獎勵政策實施細則（試行）》《江蘇省環(huán)境污染責(zé)任保險保費補貼政策實施細則（試行）》《江蘇省綠色擔(dān)保獎補政策實施細則（試行）》等四個文件。

這4副藥鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券、積極在境內(nèi)外上市，投保“環(huán)責(zé)險”。

據(jù)了解，作為一個經(jīng)濟大省，江蘇總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、污染物排放量大，一些地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)綠色化改造融資渠道偏窄，資金成本高。

今年4月，江蘇省公開中央環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察整改方案，其中表示，構(gòu)建支持綠色金融的政策體系，發(fā)展綠色信貸，做好“環(huán)保貸”工作，探索發(fā)行綠色債券。

去年，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳等九部門曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入推進綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，明確對綠色債券、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化給予貼息，對為綠色債券發(fā)行提供擔(dān)保的第三方機構(gòu)予以獎勵，對中小企業(yè)綠色集合債擔(dān)保進行風(fēng)險補償?shù)却胧?，全面支持綠色債券發(fā)行增量擴面。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳介紹，目前，生態(tài)環(huán)境廳已聯(lián)合地方金融監(jiān)管局、財政廳和相關(guān)金融機構(gòu)建立“金環(huán)”對話機制，定期溝通交流信息，共同研究解決推進綠色金融遇到的重點難點問題。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2018年以來，江蘇地區(qū)共發(fā)行綠色債券52只，發(fā)行規(guī)模256億元，其中定向工具2只、15億元，中期票據(jù)4只、41億元，公司債3只、17億元，企業(yè)債6只、36億元，金融債4只、113億元，資產(chǎn)支持證券33只、34億元。

《江蘇省綠色債券貼息政策實施細則（試行）》提出，綠色債券貼息政策按照“先付息、后補貼”的原則，對成功發(fā)行綠色債券的非金融企業(yè)實施貼息，以降低企業(yè)融資成本。綠色債券貼息資金從省級普惠金融發(fā)展專項資金中安排。

支持對象為江蘇省內(nèi)非金融企業(yè)自2018年9月30日起首次成功付息，且募投項目位于省內(nèi)的綠色債券，包括由國家發(fā)改委核準發(fā)行的長江生態(tài)修復(fù)債券等綠色債券；由中國證監(jiān)會核準或在中國證券業(yè)協(xié)會備案的綠色公司債券；在銀行間市場交易商協(xié)會注冊，在全國銀行間債券市場發(fā)行和流通的非金融企業(yè)綠色債券融資工具。

該實施細則規(guī)定，對成功發(fā)行綠色債券的非金融企業(yè)年度實際支付利息的30%進行貼息，貼息持續(xù)時間為2年，單只債券每年最高不超過200萬元。

《江蘇省綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行上市獎勵政策實施細則（試行）》明確，”鼓勵和支持綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)借助資本市場高質(zhì)量發(fā)展”“對企業(yè)在上市過程中所處的不同階段分別予以獎勵，以加大對省內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市培育力度。綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行上市獎勵資金從省級普惠金融發(fā)展專項資金中安排?！?/span>

江蘇省明確，綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)應(yīng)涉及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)等。取得江蘇證監(jiān)局輔導(dǎo)備案確認日期通知的，一次性獎勵20萬元；取得中國證監(jiān)會首次公開發(fā)行股票并上市行政許可申請受理通知書的，一次性獎勵40萬元；成功在上?；蛏钲谧C券交易所上市的，一次性獎勵200萬元；在境外成功上市的，一次性獎勵200萬元?！督K省環(huán)境污染責(zé)任保險保費補貼政策實施細則（試行）》明確，環(huán)責(zé)險保費補貼政策按照“先付費、后補貼”的原則，支持保險標(biāo)的在江蘇省內(nèi)，且自2018年9月30日起投保環(huán)責(zé)險的企業(yè)（單位）。對符合條件的投保企業(yè)（單位）按不超過年度實繳保費的40%給予補貼。

《江蘇省綠色擔(dān)保獎補政策實施細則（試行）》規(guī)定，擔(dān)保機構(gòu)為非金融企業(yè)發(fā)行長江生態(tài)修復(fù)債券等綠色債券發(fā)行提供擔(dān)保增信的，每只債券給予30萬元獎勵，同一擔(dān)保機構(gòu)每年獎勵金額不超過600萬元；擔(dān)保機構(gòu)開展中小企業(yè)綠色集合債擔(dān)保業(yè)務(wù)，對出現(xiàn)代償后實際損失金額的30%進行補償，單只債券最高不超過300萬元。

今年初，生態(tài)環(huán)境部、全國工商聯(lián)推出的《支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》明確，鼓勵民營企業(yè)設(shè)立環(huán)保風(fēng)投基金，發(fā)行綠色債券，積極推動金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，發(fā)展綠色信貸，推動解決民營企業(yè)環(huán)境治理融資難、融資貴問題。

“綠色債券作為我國綠色金融發(fā)展中的重要金融產(chǎn)品之一，是當(dāng)前企業(yè)在資本市場上進行綠色直接融資較為有效的金融工具?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員劉蘇陽說。

中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院近日發(fā)布的《2019年中國綠色債券市場半年度分析簡報》稱，今年上2019年上半年，綠色債券的發(fā)行規(guī)模再創(chuàng)歷史同期新高，合計發(fā)行1432.91億元，債券品種也進一步得到創(chuàng)新。但與此同時，我國綠色債券市場在存量和增量發(fā)展方面仍有較大空間，在完善綠色債券標(biāo)準、政策激勵，夯實綠色債券市場基礎(chǔ)設(shè)施，促進跨境綠色資本流動等領(lǐng)域具備較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>